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2025年民航机场安全管理与应急处置手册

第1章机场总体安全管理体系

1.1机场安全管理体系架构与职责划分

机场安全管理体系遵循PDCA循环原则，以机场安全管理体系手册（SMS）为核心文件，明确管理层、安全委员会、安全经理及各部门的安全职责边界，确保安全管理责任层层压实。机场安全委员会作为最高决策机构，负责审定年度安全目标、审批重大安全事项，并定期听取安全经理汇报，确保安全决策符合法律法规及机场发展战略。

安全经理作为机场安全管理的第一责任人，需建立安全运行指标体系，定期组织安全分析会议，并监督各部门落实安全整改计划，确保管理措施落地见效。安全运行部门负责制定具体的安全运行程序（SOP），开展日常安全监测与隐患排查，并建立异常事件报告机制，确保信息流转及时准确。安全监察部门独立行使监督职能，对机场安全管理体系的有效性进行审计评估，核查各部门执行情况的合规性，并推动安全文化建设。

各部门需根据本章节职责，制定年度安全工作计划，明确关键安全指标（KPI）的分解路径，确保全员对各自岗位的安全职责有清晰认知和具体行动准则。

1.2应急决策指挥体系与运行机制

应急决策指挥体系采用扁平化+分级响应模式，设立机场应急指挥中心，由机场总经理任总指挥，安全总监任副总指挥，统一协调应急处置资源，确保指令下达高效畅通。应急运行机制遵循统一领导、分级负责、快速反应、协同联动原