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招标文件编制与评审流程手册（执行版）

第1章编制依据与范围说明

1.1法律法规与标准规范

本编制依据的核心是《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，确立了招标活动必须遵循的“公开、公平、公正”原则，以及招标人必须依法制定招标文件、不得排斥潜在投标人等红线要求。依据《政府采购法》（若项目涉及政府采购）第四十二条规定，招标文件必须包含技术规格、商务条件及合同主要条款，严禁设置与项目无关的排他性条款，确保所有潜在投标人享有平等的竞争机会。

必须严格执行国家及行业最新发布的《招标投标法实施条例》第二十四条关于禁止以不合理的条件限制、排斥潜在投标人的规定，例如严禁设定与项目实际需求无关的特定品牌或专利作为唯一中标条件。在技术标准方面，需严格引用《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）和《房屋建筑和市政基础设施工程招标文件范本》（2017年版），确保文件符合国家统一的计量与计价标准。对于环保与安全要求，必须依据《中华人民共和国环境保护法》及《安全生产法》的相关条款，在技术部分明确施工过程中的扬尘控制、噪音限制及职业健康防护标准。

数据支撑上，应引用近三年内国家审计署关于招投标违规案例的通报数据，以证明本文件编制中严格执行“零容忍”原则的必要性，确保合规性经得起审计检验。

1.2项目背景与建设目标

本项目旨在解决当前区域基础设施老化、功能滞后及资源