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民航经济发展趋势与预测手册

第1章宏观环境与政策导向

1.1国家民航发展战略与五年规划解读

我国民航业正处于从“高速增长”向“高质量发展”转型的关键期，中央经济工作会议明确提出要“稳住宏观大局，强化政策协同”，民航作为国民经济战略性支柱产业，其发展必须紧扣“双碳”目标，构建全链条绿色低碳体系，确保2035年综合交通体系现代化目标如期实现。交通运输部发布的《“十四五”民用航空发展规划》明确了“十四五”期间民航业“高速度、高质量、高水平”的发展基调，强调要实施“双碳”行动，推动航空业减碳50%以上，并计划到2035年形成民航领域现代化产业体系，这一规划为行业确立了清晰的长期路线图和量化指标。

国家“十四五”规划特别强调推进民航基础设施补短板，指出要加快干线机场建设，提升枢纽机场吞吐能力，到2025年国内主要机场旅客吞吐量年均增长10个百分点以上，并通过优化航线网络，将国内航线密度提升15%以上，以支撑国内大循环。在区域协同方面，规划提出构建“以枢纽带动、区域联动”的航空发展格局，鼓励长三角、粤港澳大湾区等区域开展航空资源共享和航线互通，推动跨省际航班常态化运行，到2025年实现长三角区域主要航线航班频次达到100%以上。政策导向明确要求深化供给侧结构性改革，推动民航业在安全、效率、服务、环境、质量、效益六大方面实现全面升级，特别是要