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2025年民航机场管理与运行手册

第1章机场总体规划与建设管理

1.1机场总体规划编制与审批

机场总体规划编制需依据《民用机场建设规划规范》（MH/T4012-2017），严格遵循国家民航局发布的《民用机场总体规划编制规范》（MH/T5001-2017），明确机场在“十四五”及“十五五”规划中的战略定位，确保机场建设与区域经济发展相协调。规划编制必须完成机场总体规划方案初稿，内容包括机场布局图、场址选择报告及初步的跑道、滑行道系统规划，需满足最大旅客吞吐量500万人次的远期需求，并预留未来20年的扩建空间。

总体规划方案需通过民航局行政许可程序，提交《民用机场总体规划审批表》及《机场总体规划审批报告》，明确机场等级为二级机场，并确立机场与周边城市的交通接驳体系，确保旅客可达性指标达到国家标准。审批过程中，规划部门需组织专家评审会，对场址地质条件、气象条件及噪音影响进行综合评估，确认选址符合《民用机场选址管理办法》中关于避开居民区、学校及大型工业区的强制性规定。审批通过后，需签署《民用机场总体规划批复文件》，确立机场建设用地的性质、规模及开发强度，并明确机场管理机构、运营单位及建设单位的权责边界，为后续建设提供法律依据。

规划实施阶段需建立动态调整机制，根据周边城市规划变更或突发公共卫生事件，按照《民用机场规划变更管理办法》及时修订规划方案，确保机