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2025年煤炭开采技术与管理手册

第1章安全生产与风险管理

1.1煤矿安全生产法律法规与标准体系

依据《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订版）第四条规定，矿山企业必须建立健全全员安全生产责任制，明确主要负责人为第一责任人，并依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。严格执行《煤矿安全规程》（2022版）总则部分，第四条明确要求煤矿必须遵守“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，并必须将安全生产纳入生产经营全过程，实行全员安全生产责任制。

对照《煤矿安全规程》（2022版）第1章规定，煤矿必须编制并执行年度安全工作计划，对重大危险源进行辨识、评估、监控和治理，确保风险可控在控。落实《煤矿安全规程》（2022版）第2章要求，必须严格执行“三同时”制度（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用），严禁超能力、超强度、超定员组织生产。依据《煤矿安全规程》（2022版）第3章规定，煤矿必须建立安全管理制度，定期召开安全生产分析会，对事故隐患进行排查治理，做到隐患不排除不生产。

严格执行《煤矿安全规程》（2022版）第4章要求，必须使用国家强制认证的阻燃、防静电、防瓦斯爆炸的专用电气设备，并定期由专业检测机构进行检测合格后方可使用。

1.2特种作业资质管理与持证上岗

依据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全