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2025年电力投资策略与风险管理手册

第1章宏观政策与行业趋势分析

1.1国家能源战略与双碳目标演进

国家“十四五”规划明确提出到2030年非化石能源占能源消费总量比重达到20%左右，二氧化碳排放达到峰值并实现非化石能源占主导地位的战略目标，这是我国能源转型的根本遵循。2024年发布的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》强调，要建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，推动能源结构向清洁低碳转变。

2025年提出的“双碳”新目标进一步细化，要求到2030年全社会碳达峰，2060年实现碳中和，并设定了到2035年碳达峰的具体时间节点，形成了具