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2025年民航运行与服务规范手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于2025年度辖区内所有民用航空器及其运行活动，涵盖从机场塔台到进近管制、空中交通管理、飞行运行控制及航空器运行管理的全流程。“民航运行”指航空器在机场、空中交通管制区、机场区域及航空器活动区内的飞行活动；“服务规范”则指为旅客、机组及地面保障人员提供符合国际民航组织（ICAO）及中国民航局（CAAC）标准的服务流程与操作指南。

手册定义中的“2025年”特指基于最新气象预报、航路规划及运行数据预测的年度运行基准，所有运行活动必须严格遵循本手册规定的标准与程序。“航空器活动区”包括机场跑道、滑行道、停机坪及停机位，是保障航空器安全停放与起降的核心区域，其管理需执行严格的动态区域划分制度。“进近管制区”是指航空器从进近程序开始至着陆或备降前，由进近管制单位负责指挥的空中区域，该区域是空管与机场地面服务衔接的关键节点。

“安全目标与考核指标”是衡量年度运行质量的核心量化体系，包括零事故率、航班正点率及运行效率等硬性指标，用于指导各部门日常的绩效评估与改进工作。

1.2基本原则与职责

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将风险识别与管控置于运行决策的首位，杜绝侥幸心理和习惯性违章操作。确立“全员责任制”，从机场管理机构到航空公司机组，再到地勤人员，必须层层签订安全责任书，明确各自岗位的安