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养老服务与护理技术手册

第1章养老机构基础服务规范

1.1机构准入与资质管理

养老机构必须持有民政部门核发的《养老机构经营许可证》，该许可证是机构合法开展业务、承接政府购买服务及入住老人的唯一法定凭证，无证经营将面临吊销执照及高额罚款的严厉处罚。在取得许可证后，机构需根据服务类型（如社区照料型、专业护理型等）向卫生健康部门申请《医疗机构执业许可证》或《养老机构内设医疗机构执业许可证》，以提供必要的医疗急救与康复服务。

机构需建立完善的“一企一策”准入评估档案，对拟入住老人进行健康档案建立，重点筛查传染病、精神障碍及高龄失能老人的身体指标，确保符合服务对象的准入标准。所有拟入住老人必须经过专业机构进行健康评估，签署《健康告知书》和《服务风险评估单》，明确告知老人的身体状况及可能出现的风险，并建立“一人一档”的动态变更记录。机构需设立专门的“老人准入审核员”岗位，实行双人复核制度，在老人入住前必须完成身份核验、健康复核及心理评估，严禁未评估人员擅自接收老人。

建立严格的“黑名单”制度，对出现虐待老人、违规收费、泄露隐私等违规行为的人员，机构必须在24小时内上报民政部门并实施行业禁入，确保服务环境的纯净与安全。

1.2人员配置与岗位职责

机构必须配备不少于核定人数的1.5名专职护理员，且护理人员必须持有《养老护理员职业技能等级证书》，持证上岗率不得低