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石油天然气勘探开发与安全手册（执行版）

第1章总则

1.1编制目的与适用范围

本章节旨在明确《石油天然气勘探开发与安全手册（执行版）》的制定初衷，即通过系统化、规范化的文件体系，全面指导石油天然气勘探开发项目从前期地质评价到生产运营全生命周期的安全管理，确保作业环境安全可控。适用范围界定为所有从事石油天然气勘探、开发、生产、储存及运输活动的企业及相关从业人员，涵盖陆地、海上及地下多种作业场景，确保法规要求落地执行。

编制目的包含建立全员安全责任意识，通过标准化手册消除管理盲区，为事故预防提供技术支撑，提升本质安全水平。适用范围涵盖钻井、完井、测井、录井、地面工程、集输储运、生产装置运行及应急抢险等所有核心作业环节，确保无死角覆盖。手册依据国家法律法规、行业标准及企业内部管理制度，界定法律风险与操作风险，明确责任主体，作为安全管理的根本遵循。

适用范围强调全员参与，从管理层到一线操作工，均需按手册要求落实安全职责，形成全员共担安全责任的闭环机制。

1.2编制依据与术语定义

编制依据包括《中华人民共和国安全生产法》、《石油天然气安全规程》、《石油天然气钻井作业安全规范》等国家级法规，以及GB30871等强制性标准。术语定义涵盖“井控”、“三同时”、“HSE、“本质安全”等专业概念，确保全行业对安全术语理解一致，避免歧义。

术语定义包含“风险分级管控”、