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交通运输规划与运输服务手册（执行版）

第1章总则与战略规划

1.1规划编制依据与范围界定

规划编制必须严格遵循国家《综合交通运输发展规划》及《国家综合立体交通网规划纲要》等上位规划，确保区域发展目标与国家宏观战略高度一致，避免重复建设与资源浪费。依据《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中的交通专项指标，明确本规划在区域交通网络中的关键节点地位，确立“交通强省”或“交通强市”的核心定位。

结合《区域交通发展“十四五”规划》及地方性专项条例，界定规划覆盖的地理空间范围，包括核心城市群、重点交通枢纽节点及辐射带动的周边县市，形成完整的空间管控边界。综合考量《国土空间规划》、《生态环境保护“双碳”行动方案》及《交通强国建设纲要》中关于绿色低碳发展的要求，将碳排放强度降低、公共交通分担率提升等约束条件纳入规划约束性指标体系。依据《交通强国建设纲要》中提出的“以路养路、路路相通”原则，结合《城市生命线工程规划标准》，明确规划重点建设的高速公路、铁路、机场及港口等基础设施的用地红线与功能分区。

参考《交通运输业“十四五”发展规划》中的交通基础设施投资规模预测数据（如年均投资额），以及《交通运输业“十五五”规划建议》中的技术路线指引，确定规划的时间跨度（通常为2026-2030年）及近期建设重点。

1.2区域交通发展总体目标设定

设定到2