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创新创业政策与扶持措施手册

第1章创新创业政策体系

1.1总体战略规划与顶层设计

国家层面确立了“创新驱动发展战略”为全局核心，明确将科技创新型中小企业培育为未来经济的中坚力量，政策重心从单纯追求GDP增长转向构建“全要素生产率”提升机制。国务院印发《关于深化科技体制改革加快科技供给高质量发展的意见》，提出到2025年全社会研发投入强度需达到2.5%以上，并建立“揭榜挂帅”机制，打破行政壁垒，实现从“指令性计划”向“市场导向”的根本转变。

科技部与工信部联合发布《关于促进中小企业创新发展的若干政策》，规定对研发投入占比低于10%的中小企业给予最高1000万元的