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道路运输规划与设计手册

第1章总则

1.1规划编制依据与原则

规划编制必须严格遵循《中华人民共和国道路运输法》及《公路水运工程安全生产监督管理办法》等上位法律法规，确保规划内容合法合规，为后续审批提供法律基础。依据交通运输部发布的《道路运输规划编制指南》（JT/T1090-2018），结合本区域交通流量预测模型、路网等级现状及历史交通数据，确定规划编制的具体参数和计算逻辑。

坚持“统筹规划、突出重点、适度超前、综合平衡”的原则，既要解决当前拥堵问题，又要为未来10-15年的交通发展预留充足的道路资源和运力储备。必须贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，在规划设计中将交通安全设施、应急救援通道和消防通道等安全指标置于首位。遵循“因地制宜、分类指导”的原则，针对城市、县乡及高速公路等不同区域类型，采用差异化的规划编制方法和控制指标体系。

所有规划编制过程需经过多轮专家论证和公众听证，确保规划方案科学合理、公众满意度高，并严格执行“三重一大”决策制度。

1.2规划适用范围与期限

本规划适用于区域内所有道路、桥梁、隧道、客运站、停车场、货运站及公共交通场站等设施的规划设计与建设管理。规划期限设定为2025年至2035年，涵盖近期（2025-2029年）、中期（2030-2034年）和远期（2035年及以后）三个阶段，确保各阶段目标