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山岳景区拥挤踩踏预防措施

一、总则

1.1编制目的

为有效预防和应对山岳景区因游客过度集中、瞬时流量激增、通道狭窄、地形复杂等因素引发的拥挤、踩踏等安全事故，建立健全科学、规范、高效的预防与应急管理体系，保障游客生命财产安全，维护景区正常运营秩序和社会稳定，特制定本措施。

1.2编制依据

本措施依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《大型群众性活动安全管理条例》、《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T17775）、《景区最大承载量核定导则》（LBT034）等国家相关法律法规、标准规范，结合山岳景区地形地貌、客流特征及运营管理实际制定。

1.3适用范围

本措施适用于全国范围内各类以山地地形为主体，具有观光游览、休闲度假、登山探险、宗教朝拜等功能的旅游景区、风景名胜区、森林公园、地质公园等（以下简称“景区”）。景区内的管理机构、经营单位、从业人员以及进入景区的游客均应遵守本措施的相关规定。

1.4工作原则

安全第一，预防为主：将保障游客安全置于首位，通过风险评估、容量控制、设施完善、动态监测等手段，将预防工作做在前面，最大限度消除安全隐患。

科学研判，精准管控：运用大数据、物联网、视频监控等技术手段，实时监测客流动态，科学研判风险，实施分级分类、分时分区精准管控。

统一指挥，协同联动：建立健全景区内部统一指挥、分级