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水利管理与水资源保护手册

第一章法律法规与政策体系

第一节国家水利基本法及其实施细则解读

国家《水利法》于2009年通过，是调整水利行政管理和保护水资源、合理利用水资源的法律，确立了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，其核心条款明确规定了各级水行政主管部门的职权范围及行政监督体系。根据《水利法》第二十七条规定，县级以上人民政府应当将水利工作纳入国民经济和社会发展计划，并建立水资源综合管理考核制度，考核指标需包含水资源利用率、防洪安全度等硬性数据。

水利基本法实施细则强调“三权分置”原则，即水资源所有权归国家、使用权归集体或公民、取水权归水行政主管部门，任何单