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环保法规与污染治理技术手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1立法目的与基本原则

本章节旨在确立《环保法规与污染治理技术手册（执行版）》的立法初衷，即通过系统化、标准化的规范体系，解决当前我国环境治理中存在的法规碎片化、技术标准不统一及监管执行难等核心痛点，为地方政府、排污企业及第三方检测机构提供统一的操作指南。在原则层面，必须严格遵循“预防为主、防治结合、源头治理”的核心方针，强调在污染物产生环节即实施管控，而非依赖末端处理；同时坚持“绿色循环”理念，推动生产方式由线性经济向循环经济转变，最大限度减少资源浪费和生态破坏。

法规制定需体现“权责对等”与“风险分级”原则，既要明