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矿山安全与生产管理规范手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于所有从事露天开采、地下开采、充填开采及尾矿库治理等矿山生产经营活动中的矿山企业及相关从业人员，涵盖从资源勘探、矿山设计、建设施工、生产运营到闭坑复垦的全生命周期。“矿山安全”是指通过采取安全技术措施和管理措施，消除或降低矿山生产过程中的危险有害因素，防止人员伤亡、财产损失和环境破坏的状态，其核心是人的安全、物的安全及环境的和谐共生。

“生产管理”是指矿山企业依据国家法律法规、安全标准及本手册要求，对矿山生产过程中的技术、经济、组织、责任及考核进行系统化管理的过程，旨在实现高效、安全、绿色的生产目标。“执行版”意味着本手册不仅提供理论指导，更明确了具体的操作参数、检查标准、考核阈值及处罚细则，是矿山企业日常安全管理工作的直接依据。“安全生产管理方针”是矿山企业确立的安全工作基调，通常表述为“安全第一、预防为主、综合治理”，要求企业在所有决策中必须将安全置于首位，杜绝侥幸心理。

“安全生产责任制建设”是指明确矿山企业主要负责人、各级管理人员、特种作业人员及一线职工在安全生产中的具体职责，构建全员、全过程、全方位的责任体系，确保责任到人、责权对等。

1.2安全生产管理方针

企业必须制定并全员公示《安全生产管理方针》，明确“安全第一、预防为主、综合治理”的指导思想，确保在任何生产阶段、任何作业环节