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交通运输行业安全管理手册（执行版）

第1章总则

1.1总则

本章旨在确立交通运输行业安全管理手册的执行版核心框架，明确安全管理工作的法律地位与基础逻辑，确保所有从业者在执行具体操作前，首先理解“为什么做”以及“依据什么做”。作为行业安全管理的“宪法”，本章节规定了安全管理工作的根本宗旨，即坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严禁任何形式的违章指挥和违章作业。

安全管理工作的核心逻辑是“全员参与、全过程控制、全方位覆盖”，必须打破部门壁垒，将安全责任从管理层延伸至一线作业人员，形成人人肩上有担子的安全文化。在法律法规层面，本手册的执行版严格依据《中华人民共和国安全生产法》、《道路运输条例》及交通运输部最新发布的《交通运输企业安全生产标准化基本规范》进行编写，确保合规性。安全管理的实施路径遵循“风险辨识—评估—管控—监测—处置”的闭环管理流程，任何安全措施的执行都必须经过风险评估的验证，确保管控措施有效落地。

本章节还明确了安全管理工作的层级结构，从企业主要负责人到一线班组，每一层级都有明确的职责清单，确保指令传达无衰减、责任落实无死角。

1.2适用范围

本手册的适用范围涵盖交通运输企业（含公路、铁路、水路、航空及城市轨道交通等）及其所属的运输服务单位，适用于所有从事运输生产经营活动的部门。具体而言，本手册适用于企业内部的安全生产责任制制定、安全培训教育、隐患排查治理