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招商引资项目评审与谈判指南（执行版）

第1章项目准入与立项合规性审查

1.1产业政策符合性分析

首先需对照国家及地方最新的《产业结构调整指导目录》，识别项目是否属于鼓励类或限制类。若项目属于“限制类”或“淘汰类”，必须立即停止申报流程，并出具书面整改说明。例如，对于高能耗、高污染的传统小作坊式加工项目，即便其产值达标，也因触碰环保红线被列入淘汰目录，从而直接否决其立项申请。审查项目是否涉及国家战略性新兴产业或未来产业规划。若项目属于“禁止类”产业（如部分低端建材、低端化工），即便其经济效益良好，也必须在立项阶段被剔除，以防止资源错配和后续政策风险。

接着，分析项目是否符合区域产业发展导向。例如，若项目位于国家认定的“先进制造业集群”核心区，其生产工艺需匹配该集群的技术路线，否则可能因偏离产业定位而被不予批准。对于涉及出口贸易的项目，需核查其是否符合《出口货物技术进出口许可证管理货物目录》。若项目产品属于许可证限制类（如部分机电产品、危险化学品），必须提前申请技术进出口许可，否则立项备案。同时，需评估项目是否涉及国家规定的“负面产业清单”。若项目属于限制类（如部分涉密项目、军工项目）或禁止类（如部分高污染项目），无论其市场前景如何，均不得列入立项范围。

结合地方性产业扶持政策进行反向筛选。若项目属于地方重点扶持产业，但缺乏相应的土地指标或能耗指标，则无法通过审核，必须补充相应