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2025年物业服务与物业管理条例手册

第1章总则

1.1立法目的与依据

本章节旨在确立2025年《物业服务与物业管理条例》的立法精神，明确通过规范物业服务行为，保障业主合法权益，提升社区治理现代化水平，构建共建共治共享的社会治理格局。依据《中华人民共和国民法典》物权编、物业管理条例及国家关于“十四五”新型城镇化建设规划，本条例将作为物业服务企业开展经营活动的根本遵循，确保物业服务收费、服务标准及业主大会决策程序合法合规。

立法目的强调“依法服务、规范运作”，要求物业服务企业必须建立标准化的服务管理体系，将服务目标从单纯的“物管”拓展至“人管”与“环境管”，实现社会效益与经济效益的有机统一。依据《物业管理条例》修订精神，立法目的特别突出对老旧小区改造、物业管理用房配置及特殊群体（如老年人、残疾人）服务的倾斜保护，体现社会公平与人文关怀。本条例的制定依据包括《中华人民共和国宪法》关于建设社会主义法治国家的根本原则，以及《国务院关于加强物业管理工作的意见》等部委规章，形成多层次、立体化的法律规范体系。

立法目的的最终落脚点在于优化营商环境，通过明确法律责任与权益保护，降低企业合规成本，提升业主满意度，推动形成稳定、可预期的物业服务市场生态。

1.2适用范围与定义

适用范围涵盖由直辖市、设区的市人民政府授权或备案设立的物业服务企业，以及依法成立的小区物业服务项目，包括住宅、商