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民航运输安全管理与应急处置手册（执行版）

第1章

1.1安全管理目标与原则

确立“零事故、零差错”为总体安全愿景，依据《民用航空安全飞行》标准，将目标细化为年度无重大飞行事故、无严重地面事故及无人为责任事故的具体量化指标，确保全员对安全红线有清晰认知。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，建立全员安全责任制，明确从机长到地勤人员的“全员参与”机制，确保安全资源投入覆盖航权、航路及地面保障全过程。

贯彻“风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制”，将安全风险辨识从单一飞行环节扩展至机场塔台、跑道入口、油库等高风险区域，实现动态风险动态管理。落实“本质安全”理念，通过引入自动化驾驶技术、智能监控系统及冗余设计，从物理层面降低人为失误概率，确保极端天气或突发状况下的系统冗余度满足运行要求。强化“安全文化”建设，推行“不安全行为零容忍”与“安全观察与沟通（SBAR）”制度，建立常态化安全沟通渠道，确保信息在机组、地面、空管间实时共享。

建立“安全绩效评估与持续改进”闭环，依据ICAO附件6及民航局最新规章，定期开展安全绩效审计，将评估结果直接挂钩绩效考核，驱动安全管理体系持续优化升级。

1.2组织机构与岗位职责

成立由机场总经理任组长、安全副总任副组长的“安全委员会”，下设飞行安全部、地面保障部及运行控制中心，明确各部门在安全管理体系中的核心职能与权责边界。