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环境保护工程管理与评估手册

第1章总则与适用范围

1.1总则

本手册旨在规范环境保护工程从规划、设计、施工到竣工验收的全生命周期管理，确保工程在符合国家标准和法律法规的前提下，实现资源节约与生态安全的双重目标。所有参与环境工程管理的单位必须严格遵守国家《环境保护法》及相关技术规范，确立“预防为主、综合治理”的核心理念，将环境风险控制在萌芽状态。

本手册适用于所有新建、改建、扩建及小型环保工程项目的立项审批、环境影响评价、施工许可、过程监测及竣工环保验收等关键管理环节。管理对象涵盖各类工业污染治理、危险废物处置、饮用水源地保护及城市海绵城市建设等具体环保工程项目，强调全过程闭环监管。项目全周期管理需遵循“谁审批、谁负责”的原则，建立从源头控制到末端修复的责任链条，杜绝环保工程“重建设、轻管理”的弊端。

本手册所采用的数据指标、验收标准及评价方法，均以国家现行有效标准、行业规范及地方环保条例为基准，确保评估结果的权威性与可比性。

1.2编制依据与依据性说明

本手册的编制严格遵循《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护管理条例》及生态环境部发布的最新指导文件。编制依据性说明强调本手册是指导行业实践的技术纲领，其条款的法律效力来源于国家立法授权及专业机构的技术共识。

依据性说明中明确了手册的引用链条，即本手册内容直接派生自国家法律法规、行业标准以及企业内部成熟的管理流程。