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大气污染控制与治理规范手册

第1章总则与适用范围

1.1总则与立法目的

本手册旨在构建一套科学、规范、可操作的大气污染控制与治理技术体系，通过统一行业标准，指导各级政府、环保部门及企事业单位制定切实可行的大气污染防治策略，确保区域空气质量达到国家及地方规定的环保标准。立法目的明确强调“预防为主、防治结合”的核心方针，要求将大气污染控制关口前移，从源头削减污染物排放，同时强化末端治理与生态修复，实现从被动应对向主动治理的转变。

手册特别注重“全生命周期管理”理念，不仅涵盖大气污染物排放源的管控，还延伸至大气环境质量的监测预警、应急响应的快速处置以及大气生态系统的长期恢复，形成闭环管理链条。在立法目的中明确了“以人为本”的价值导向，强调通过控制大气污染改善公众健康水平、降低医疗负担，并促进区域经济的可持续发展与绿色转型。手册设定了清晰的时间维度，要求规划者依据大气污染气象条件、污染物传输规律及历史排放数据，科学确定各项控制指标的时间节点和实施进度，确保治理成效的时效性。

立法目的最终落脚于“法治化”与“标准化”的结合，通过本手册确立的技术规范，为法律法规的执法实施提供具体的技术依据和操作指南，提升环境治理的规范化水平。

1.2术语与定义

“颗粒物”（ParticulateMatter,PM）是指空气中悬浮的固体或液态微粒的总称，是造成雾霾、灰霾等气象现象的主要污染物，其中