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航空货运与客运管理规范手册

第1章总则

1.1规范制定与适用范围

本手册依据《中华人民共和国民用航空法》、《中国民用航空规章》及国际民用航空组织（ICAO）相关技术细则，由民航局飞行标准司联合中国民用航空协会于2024年正式颁布，旨在统一全行业航空货运与客运服务的标准化操作流程，确保服务安全、高效、合规。适用范围涵盖所有持有中国民用航空局颁发的《民用航空运输承运人合格审定许可》的航空公司、货运代理公司、机场运营单位、地面服务供应商以及参与航空货运的第三方物流企业。

手册中的术语定义、管理流程及责任划分适用于国内航线及国际直飞航线（如北京-新加坡、上海-伦敦）的常规货运与旅客运输业务，不适用于直升机紧急医疗救援或军用航空运输项目。所有涉及航班起降、行李分拣、货物装卸、安检查验及旅客登机的具体作业环节，均需严格遵循本手册规定的标准作业程序（SOP）执行，严禁擅自简化或跳过任何关键控制步骤。本手册适用于各类航空货运包材（如航空箱、托盘、集装箱）的选用、标识及运输，同时也适用于旅客随身行李、托运行李及托运行李夹带的分类管理与放行流程。

本手册的更新机制遵循“年度审查+重大事件触发”原则，当发生空难事故、重大安全事件或法律法规发生修订时，相关条款将立即启动修订程序并重新发布。

1.2管理原则与目标

本手册确立“安全第一、预防为主、综合治理”的核心管理原则，将安全作为