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传染病防控手册（执行版）

传染病防控手册（执行版）

第一章总则与应急指挥

第一节机构职责与组织架构

本手册依据《中华人民共和国传染病防治法》及国家卫健委最新指导意见编制，确立了以“统一领导、综合协调、部门联动、属地管理”为核心的应急指挥体系。在突发事件发生时，必须第一时间启动应急预案，成立由地方政府主要负责人任组长的应急指挥部，下设疫情处置、医疗救治、物资供应、后勤保障及舆情应对五个专项工作组，确保指令传达无死角、执行落地有抓手。各成员单位需明确法定职责边界，疾控中心负责疫情监测预警与技术方案制定，卫生健康行政部门负责总体指挥与资源统筹，财政部门负责应急物资资金保障，教育部门负责学校及托幼机构停课转学，公安部门负责交通疏导与治安管控，确保各部门在指挥体系下各司其职、无缝衔接，形成合力。

应急指挥机构下设“一线指挥部”作为核心作战单元，实行24小时轮值制度，由疾控专家担任总指挥，下设医疗救治组、物资保障组、信息报送组和舆情引导组，确保在突发疫情初期能迅速集结力量并下达具体作战指令，严禁出现推诿扯皮现象。建立“扁平化”指挥运行机制，取消层层汇报环节，实行“指挥部—现场指挥官—一线执行组”的直接汇报与指挥模式。现场指挥官需每30分钟向指挥部汇报一次现场态势，指挥部需每1小时向上一级政府汇报一次进展，确保决策链条最短化、响应速度最快化。明确“谁主管、谁负责”