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招标投标程序与规则手册

第1章招标投标程序与规则手册

第一章总则

第一节编制依据与适用范围

本手册严格依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目施工招标投标办法》及国家现行建设工程造价管理相关规定编写，旨在为招标人、投标人及评标委员会提供统一、规范的操作指引。适用范围涵盖所有依法必须进行招标的工程建设项目（如大型基础设施、公用事业、国有资金投资项目等）的施工、货物和服务类采购活动，确保程序合法合规。

编制过程中充分参考了国际通行规则，并结合国内大型国企及政府投资项目多年的实操经验，力求兼顾法律刚性要求与市场灵活性的平衡。本手册适用于项目从招标立项、发布公告、资格预审、投标、开标、评标到定标及后续合同签订的全生命周期管理。所有参与方在签署本手册前，必须确认自身处于手册规定的适用范围内，若项目性质特殊需适用特殊条款，则需另行制定专项实施细则。

本手册的发布与执行标志着项目进入标准化招标阶段，任何偏离法定程序的行为（如简化流程、规避评标）均视为无效招标，将导致合同无效及法律责任追究。

第二节总则与基本原则

招标投标活动必须遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，严禁任何形式的串通投标、围标串标或泄露标底行为。招标人应依法确定中标人，不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视性待遇。

评标委