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2025年药品采购与库存管理指南

第1章政策法规与合规管理

1.1国家药品采购政策体系解读

国家药品集中采购（VBP）政策自2019年全面推行以来，已覆盖全国2000多家中选药品，通过“带量采购”模式大幅降低患者用药成本，目前全国累计节省社会资金超3000亿元，中选药品平均降幅在20%-40%之间。集采政策明确“以量换价”机制，要求中标企业必须承诺年度采购量，并建立“以量换价”的动态调整机制，确保中选药品价格持续下降，同时严禁中选企业低于中选价格销售。

国家药品集中带量采购平台实行“一药一码”管理，企业需通过平台提交采购计划，平台自动匹配中选结果，并唯一的采购执行码，确保采购数据全程留痕、可追溯。政策强调“零容忍”打击虚报冒领行为，对于伪造采购计划、虚构采购量或虚假中标的企业，将依法追回已支付款项并处以罚款，情节严重的将移送司法机关处理。国家医保局联合财政部、卫健委等部门发布了《关于规范药品耗材采购管理的通知》，要求对集采药品实行“双通道”管理，即患者既可通过定点零售药店购药，也可在医保定点医疗机构购药。

政策规定集采药品在医保支付中享有优先支付地位，对于未中选但符合基本用药目录的药品，需通过“挂网价格”或“医保目录外价格”进行支付，严禁以高价销售集采药品套取医保基金。

1.2药品采购合规性审查机制

建立“事前、事中、事后”全生命周期审查制度