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环保项目评估与监管手册

第一章总则与适用范围

1.1项目评估定义与基本原则

项目评估是指依据国家法律法规、行业标准及科学方法，对环保项目从建设前期到运营结束的全生命周期内的环境效益、社会效益及经济可行性进行系统性分析与量化的过程，旨在识别潜在的环境风险并提出预防与减缓措施，确保项目“先评估、后决策”。项目评估遵循“风险导向”原则，即优先识别高污染、高能耗或生态破坏风险的项目，将环境安全置于项目决策的首位，杜绝“带病”立项。

评估过程强调“全过程覆盖”，不仅关注项目建成后的运行数据，还涵盖选址、设计、施工、投产及退役处置等全链条环节，确保环境风险在萌芽阶段即被识别。评估需坚持“定