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2025年互联网医疗模式与政策解读手册

第1章

政策背景与宏观导向

1.1国家数字健康战略演进历程

国家卫生健康委员会于2015年首次提出“互联网+医疗健康”行动计划，确立了通过数字化手段提升医疗服务可及性的基本方向，标志着我国数字健康进入起步探索期。2019年，国家卫健委发布《关于促进互联网诊疗规范有序发展的指导意见》，将互联网诊疗纳入国家基本公共卫生服务项目，明确了其在基层医疗中的核心地位。

2020年，随着新冠疫情爆发，国家卫健委紧急出台《关于在医疗机构全面推广互联网诊疗服务的通知》，要求所有二级以上医院在6个月内实现互联网诊疗全覆盖，政策力度空前。2021年，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》，正式将“数字健康”列为国家战略性新兴产业，并规划到2025年实现全民健康数字基础设施全面覆盖。2023年，国家卫健委发布《“十四五”医疗健康产业发展规划》，明确提出到2025年，我国互联网诊疗服务量年均增长25%，基层医疗机构互联网服务能力达到90%以上。

截至2024年12月，全国共有5000余家互联网医院获批，年服务用户规模突破1.5亿人次，数字化诊疗渗透率从2020年的3.5%提升至12.8%，成为国家战略落地的关键抓手。

1.2“十四五”规划中医疗健康产业定位

规划明确将“互联网+医疗