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矿业系统规划与建设手册

第1章矿业系统规划与建设手册总则

1.1规划编制依据与原则

本规划严格遵循《中华人民共和国矿产资源法》及《矿产资源规划管理办法》等法律法规，确保矿业开发符合国家宏观战略方向，实现矿产资源开发与生态环境保护的协调统一。依据国家“十四五”能源发展规划、区域矿产资源禀赋分析报告及《矿业系统建设标准》（GB/T33585-2017），结合矿区地质勘探成果，确立“绿色矿山、智慧矿山”为核心理念。

规划编制遵循“总量控制、结构优化、集约高效”三大原则，坚持“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复”的生态红线管理原则，杜绝无序扩张。依据《矿业系统规划编制技术导则》，以“两山”理论为指导，将碳达峰、碳中和目标融入矿山建设全生命周期，确保规划指标的科学性与前瞻性。建立“地质-经济-环境”三维耦合评价机制，通过多源数据融合，摒弃传统线性规划思维，采用动态模拟技术优化资源开采路径。

所有规划内容必须经过专家评审、行业论证及公众参与公示程序，确保决策过程公开透明，体现民主决策与法治精神。

1.2规划编制范围与期限

规划编制范围覆盖区域内所有探明及推断的矿产资源，包括金属矿、非金属矿、非金属矿制品及伴生资源，明确界定矿区边界与资源储量的空间分布。规划期限设定为“十四五”期间（2026年-2030年），重点聚焦当前及未来五年内的矿业系统建设任务，预留