环保法规与污染治理手册.docxVIP

环保法规与污染治理手册

第1章总则与法律体系

1.1环境保护基本法律概述

我国环境保护法律体系以《中华人民共和国宪法》为根本依据，其中明确规定了国家保护和改善生活环境和生态环境的基本任务，确立了“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”的十六字方针，为所有环保法规的制定提供了最高层级的法理支撑。《中华人民共和国环境保护法》作为该体系的“母法”，自1989年颁布实施以来历经五次全面修订（最新修订于2015年），确立了“污染者付费”原则，设定了公民、法人和其他组织享有环境知情权、参与权和监督权的法定权利，构建了完整的法律框架。

《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国噪声污染防治法》等单行法，分别从水、气、固废、噪声等特定介质出发，细化了禁止行为、限批标准及监测要求，形成了覆盖主要污染源的立体化法律网。近年来，国家密集出台《关于进一步加强生态环境保护的意见》《全国生态环境保护督察工作规定》等政策文件，明确了生态环境部作为最高环保行政机构的职责，要求建立中央生态环境保护督察制度，对地方环保履职情况进行常态化监督。法律体系中还包含大量行政法规、部门规章及地方性法规，例如《建设项目环境保护管理条例》规定了建设项目“三同时”制度，即环保设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产