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行政强制法代履行解读

引言

行政强制作为行政机关实现行政管理目标的重要手段，其实施效果直接关系到公共利益维护与公民权益保障的平衡。在《中华人民共和国行政强制法》（以下简称《行政强制法》）构建的制度框架中，代履行作为间接强制手段的典型代表，因其”以他人行为替代义务人履行”的特殊机制，既降低了直接强制可能引发的冲突风险，又通过柔性方式实现了行政目的，成为现代行政法治中”比例原则”的重要实践载体（应松年，2011）。本文围绕代履行的法律定位、适用规则与实践优化展开系统解读，旨在为行政机关规范实施代履行提供理论参考，为公民理解自身权利义务提供认知框架。

一、代履行的基本概念与法律定位

（一）代履行的定