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城管执法中的证据收集及案例

引言

城市管理行政执法（以下简称“城管执法”）作为基层治理的重要环节，直接关系到群众的切身利益与城市运行秩序。随着法治政府建设的深入推进，“以证据为核心”的执法理念逐渐成为共识。证据不仅是认定违法事实的基础，更是执法行为合法性、合理性的关键支撑。实践中，城管执法常涉及占道经营、违规广告、违法建设等高频场景，这些场景的复杂性对证据收集的规范性、全面性提出了更高要求。本文围绕城管执法中的证据收集规则、实践方法及典型案例展开分析，旨在为提升执法规范化水平提供参考。

一、城管执法证据收集的法律基础与核心原则

城管执法证据收集并非随意而为，而是以法律规范为框架，以保障当事人权益为底线，形成了特有的原则体系。

（一）法律依据：从一般法到专门规范的协同

我国《行政处罚法》（2021年修订）第三十六条明确规定：“证据必须经查证属实，方可作为认定案件事实的根据。”这为包括城管执法在内的所有行政处罚活动确立了证据采信的基本准则。同时，《行政诉讼法》第三十三条将证据类型划分为书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人的陈述、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录等八类，城管执法证据收集需严格遵循这一分类标准（全国人大常委会法制工作委员会，2021）。

针对城管执法的特殊性，部分地方通过立法进一步细化规则。例如某省《城市管理综合行政执法条例》规定：“执法人员在收集证据时，应当主动出