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学前教育普惠性推进计划

一、背景与意义：破解学前教育发展难题的关键举措

（一）当前学前教育发展的突出矛盾

近年来，随着适龄儿童数量波动和城镇化进程加快，学前教育领域长期存在的”入园难”“入园贵”问题虽有缓解，但结构性矛盾依然突出。部分地区普惠性资源总量不足，优质普惠园覆盖范围有限，尤其是城乡结合部、流动人口集中区域和农村偏远地区，仍存在”有园上不起”“无园可上”的现象。同时，民办园收费不规范、教师待遇低导致队伍不稳定、保教质量参差不齐等问题，也制约着学前教育公平优质发展。这些矛盾不仅影响家庭生育意愿，更关系到儿童早期学习与发展的基础保障，成为社会关注的民生焦点。

（二）推进普惠性学前教育的战略价值

学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，也是重要的社会公益事业。推进普惠性学前教育，既是落实”幼有所育”民生承诺的核心抓手，也是促进教育公平、阻断贫困代际传递的基础工程。通过扩大普惠性资源覆盖、规范收费标准、提升保教质量，能够减轻家庭育儿经济负担，保障每个儿童平等接受高质量学前教育的权利，为后续学校教育和终身发展奠定坚实基础。从长远看，这一计划的实施将助力人口发展战略、优化人力资源结构，对构建高质量教育体系和推进共同富裕具有深远意义。

二、目标体系：构建可量化、可评估的普惠发展框架

（一）普及普惠的核心指标

推进计划以”广覆盖、保基本、有质量”为总方向，设定三大核心目标：