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2025年铁路运输管理手册

第1章

1.1总则

本手册依据《铁路法》、《铁路安全管理条例》及国家关于“十四五”现代综合交通运输体系规划编制，旨在为2025年全路各局集团公司提供统一的铁路运营管理基本准则，确立铁路运输高质量发展的法律基础与行动指南。2025年，我国铁路正全力构建“轨道+路网+枢纽+场站”一体化的现代化运输网络，所有管理活动必须严格遵循“安全第一、效益优先、服务至上”的核心方针，确保全路安全直通率提升至99.98%以上。

本手册适用于2025年度全路管内所有的行车调度、车辆检修、客运组织、货运装卸、设备养护及应急救援等所有铁路生产经营活动，任何岗位人员都必须无条件执行手册中的强制性条款。在2025年的新质生产力驱动下，铁路运输管理将深度融合大数据、与物联网技术，建立“全生命周期智能管控平台”，实现从列车运行到货物到站的数字化透明化监管。所有管理决策必须基于科学的风险评估模型，严格执行“红线思维”与“底线管理”，坚决杜绝违规操作，确保铁路基础设施、运输工具及人员的绝对安全。

本手册的修订与执行需遵循“因地制宜、循序渐进”原则，鼓励各局结合本地实际开展试点创新，但在涉及行车安全、防洪防台等核心领域，必须严格对标国家最新技术标准进行统一规范。

1.2适用范围

本手册明确界定其适用范围覆盖2025年全路管辖范围内的所有铁