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电子招投标操作与规范手册

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本章节依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《电子招标投标办法》（工业和信息化部令第37号）以及《电子招投标操作与规范手册（试行）》（以下简称“本手册”）等法律法规、部门规章及国家电子招标投标交易平台技术规范进行编制。这些文件构成了本手册的法定基础，确保了所有操作行为的合法合规性。本手册适用范围涵盖所有采用电子招投标方式的工程建设项目，包括依法必须进行招标的项目的全过程，涵盖从项目立项、招标文件编制、电子开标、评标、定标到合同签订及归档的各个环节。

适用范围明确界定为具备电子招投标系统的招标人、投标人及电子交易平台运营方，同时也包括参与电子招投标活动的咨询机构、监理单位和造价咨询单位等所有相关利益相关方。本手册特别针对使用国家电子招投标交易平台（如中国招标投标公共服务平台）进行项目的具体操作流程进行详细规定，对于采用地方性电子交易平台的项目，参照国家通用标准执行，确保全国电子招投标工作的统一性与协调性。本手册适用于采用电子招标投标方式的公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购等所有招标方式，同时也适用于政府投资项目、国企投资项目及大型民营企业投资项目。

本手册的编制旨在解决传统纸质招投标与电子化操作之间的衔接问题，通过标准化流程消除信息孤岛，确保