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民航安全管理与运营手册（执行版）

第1章总则

1.1管理目标与适用范围

本手册旨在确立民航航空器安全运营的核心基准，明确“零事故、零差错”是民航安全管理的首要目标，所有运营活动必须严格遵循此标准。适用范围涵盖从航空器设计、制造、采购、维修、运行直至报废的全生命周期，以及所有涉及航空器运行的单位、人员及外部合作方。

对于运行合格证有效期届满、执照失效或发生重大不安全事件后重新申请运行的单位，必须依据本手册中的变更程序执行重新评估。手册中规定的最低安全标准（如最低设备清单MDC、适航规定）不得低于国家民航局发布的最新强制性法规要求，确保合规性。任何偏离本手册规定的安全操作程序，均视为不安全操作，必须立即停止并启动应急预案，严禁擅自实施。

本手册的修订权属于民航局或其授权的监管机构，任何单位不得擅自修改，确需修改的必须经正式审批流程并更新版本编号。④⑤

1.2组织架构与职责分工

建立由单位主要负责人担任安全第一责任人，分管安全副职具体执行，各部门负责人协同落实的三级安全管理组织体系。设立专职安全管理部门，配备持证安全员，负责日常安全监督检查、安全数据分析和培训组织工作。

明确运行值班长、机长、副驾驶等关键岗位的安全职责，实行“谁运行、谁负责，谁检查、谁负责”的岗位责任制。建立跨部门协同机制，确保运行控制、维修管理、人员资源、情报信息等部门在突发事件响应中无缝对接。落实全员安全