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2025年电力需求侧管理与服务规范

第1章总则

1.1规范目的与适用范围

本章节旨在明确《2025年电力需求侧管理与服务规范》的制定初衷，即通过全生命周期、全链条的精细化管控，解决电力供需结构性矛盾，推动能源绿色低碳转型，确保电力系统在2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标。适用范围涵盖全国范围内所有具备电力接入条件的工业企业、商业综合体、数据中心、公共机构以及居民用户，特别聚焦于高耗能行业、新型储能项目及分布式光伏并网用户，确保“谁用电、谁负责”的主体责任落实。

规范依据国家“十四五”电力发展规划、2030年碳达峰行动方案及2025年电力体制改革深化方案，结合当前电网运行数据，确立了以“源网荷储”协同优化为核心，以“交易+服务”为手段的现代化治理框架。明确本规范适用于新建、扩建、改建及存量电力用户的规划、设计、建设、运行、改造及退役全过程，特别针对2025年重点推进的虚拟电厂聚合、需求响应试点及电力市场交易试点项目具有强制约束力。规定本规范适用于各级电力管理部门、电网企业、发电企业、售电公司及第三方专业机构，要求各方建立常态化沟通机制，共同解决需求侧管理中的技术、市场及政策壁垒问题。

强调本规范遵循“安全、绿色、智能、高效”五大原则，要求所有参与主体在2025年必须将合规性要求嵌入项目全生命周期，杜绝违规建设、虚假申报及数据造假行为