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空中交通管制与应急响应手册（执行版）

第1章管制员身份与职责界定

1.1管制员资质认证与权限范围

管制员必须持有民航局颁发的《民用航空空中交通管制员执照》，并通过民航局指定的理论考试与实操考核，方可上岗；执照有效期为3年，到期前需申请延续，延续考试不合格者执照自动失效。管制员权限依据执照等级分为管制员、高级管制员和高级高级管制员，其中管制员权限范围涵盖监视、告警、移交、移交批准和紧急移交等基础功能，不得超越权限等级执行指挥任务。

在特定场景下，管制员依据授权可执行“盲降许可”、“进近许可”及“着陆许可”等关键指令，这些指令必须严格遵循ICAO附件11标准，且生效时间不得超过规定上限。管制员在运行中必须实时掌握机场数据，确保掌握机场跑道长度、滑行道长度、跑道净空区、滑行道宽度及滑行距离等关键数据，以支持精确的飞行计划制定。

管制员需具备处理突发状况的能力，例如在发现跑道入侵风险时，必须立即启动紧急程序，并能在3分钟内完成跑道资源释放，确保后续航班安全。

1.2管制席位层级与分工协作

管制席位按航路等级分为区域管制中心、进近管制单位和塔台管制单位，各席位根据飞行计划中的高度层和航向进行物理隔离，防止不同层级管制员相互干扰。区域管制中心负责监视和协调繁忙航路上的飞行活动，其协调范围通常覆盖数百至上千公里，负责制定航路飞行计划及协调高度层分配。

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