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旅行社管理与导游服务规范手册

第1章旅行社基本管理与组织规范

1.1旅行社设立与业务范围界定

旅行社设立必须遵循《旅行社条例》及地方文旅部门的具体审批要求，需提交包括公司章程、法定代表人身份证明、经营场所证明、从业人员名单及拟经营线路方案等核心文件，经商务主管部门核准后方可取得《旅行社业务经营许可证》。业务范围界定需严格依据《旅行社条例实施细则》，旅行社必须明确区分“招徕、签订、履行、结清”全流程业务，严禁超范围经营，例如不能同时经营出境游业务而无相应出境游业务许可证。

旅行社设立时，其注册资本不得低于人民币50万元，且必须自设立之日起30日内向所在地县级以上旅游行政管理部门备案，备案内容包括注册资本、法定代表人、经营场所等基本信息。旅行社的经营范围必须与其持有的《业务经营许可证》载明内容一致，若拟增加业务范围（如增加旅游商品销售或代理入境游业务），需重新办理行政许可，并按规定缴纳相关税费。设立旅行社需建立规范的财务账簿，实行独立核算，严禁将旅行社业务与个人经营活动混同，必须设立专门的财务部门或指定专人负责资金收付和会计核算工作。

设立后，旅行社应在30日内将《旅行社业务经营许可证》副本及营业执照复印件报送当地商务主管部门备案，并建立完整的档案管理制度，保存相关经营文件不少于20年。

1.2旅行社资质等级划分与评审标准

旅行社资质等级分为甲、