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城市轨道交通运营安全手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于城市轨道交通各系统、各层级运营单位在运营全生命周期内的安全管理活动，涵盖线路规划、设计、建设、施工、调试、运营维护直至报废回收的全过程。定义中明确界定“运营安全”为在正常运营条件下，城市轨道交通系统及其附属设施、设备、人员及环境均处于受控状态，不发生影响正常运营或导致重大人员伤亡、财产损失及环境破坏的突发事件。

适用范围涵盖城市轨道交通车辆段、车辆段内线路、车站、控制中心、通信信号系统、供电系统、环控系统等所有关键子系统。定义中特别指出，当运营速度超过120km/h或线路等级达到一级/二级时，本手册的适用范围需根据具体限速等级进行动态调整。适用范围还包括非运营状态下的定期检修、应急抢修、事故救援演练及安全管理培训等辅助性安全活动。

本手册作为企业级安全管理的纲领性文件，对各级管理人员、技术人员及一线作业人员具有强制性的指导作用，任何单位和个人不得擅自修改其核心条款。

1.2编制依据与原则

编制依据严格遵循国家《中华人民共和国安全生产法》、《城市轨道交通运营安全管理办法》及交通运输部相关技术规范，确保法律合规性。原则确立以“安全第一、预防为主、综合治理”为核心方针，坚持“风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制”双管齐下。

依据《城市轨道交通运营突发事件应急预案管理办法》，明确不同