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2025年食品安全监管规范与执法手册

第1章总则与法律责任

1.1食品安全监管体制与职责分工

我国建立了“国务院领导、省级统筹、市县落实”的四级食品安全监管体制，构建了从中央到基层的纵向贯通监管网络。依据《食品安全法》规定，县级以上地方人民政府应当将食品安全工作纳入本级国民经济和社会发展规划，并明确本级人民政府主要负责人为食品安全第一责任人，分管负责人为直接责任人。在执法主体方面，县级以上人民政府食品安全监督管理部门依法行使食品安全监督管理职权，负责本行政区域内食品安全综合监督管理工作，并依法组织、协调、监督、指导下级食品安全监督管理部门履行食品安全监督管理职责。

食品安全监督管理部门依据授权开展监督检查时，应当配备必要的执法装备，包括执法记录仪、便携式检测仪、快速检测设备、电子取证设备等，确保现场检查过程可追溯、证据链完整。针对跨区域食品安全风险，县级以上地方人民政府应当建立食品安全风险预警和应急处置机制，明确跨区域食品安全风险联防联控机制，并制定具体的应急处置预案。在人员配置上，食品安全监督管理部门应当确保食品安全管理人员配备率达到法定标准，并定期组织食品安全管理人员培训，提升其专业素养和执法能力。

对于承担食品安全风险评估工作的机构，应当依法实行风险评估机构备案管理，确保风险评估结果客观、公正、科学，为监管决策提供科学依据。

1.2食品安全监督管理原则