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环境治理技术与市场分析手册

第1章宏观政策与法规环境

1.1国家生态文明建设顶层设计

《中华人民共和国生态文明体制改革总体方案》确立了“绿水青山就是金山银山”的核心理念，强调将生态文明建设纳入国家治理体系和治理能力现代化全过程，要求构建“山水林田湖草沙”生命共同体，推动经济社会发展全面绿色转型。《“十四五”生态环境保护规划》明确了构建“双碳”目标体系，提出到2030年碳达峰、2060年碳中和的具体时间节点，并确立了以国家公园为主体、自然保护地体系为基础的保护格局。

《长江保护法》《黄河保护法》等流域性法律的实施，标志着我国从“河流管理”向“流域治理”转变，确立了跨行政区域的联防联控机制，要求建立以水为核心的生态红线制度。《土壤污染防治法》的颁布实施，构建了土壤污染风险管控和修复的长效机制，明确了土壤污染风险管控、土壤污染修复、土壤污染历史遗留问题治理的“三统一”原则。《固体废物污染环境防治法》（2020年修订版）强化了全生命周期管理，要求对一般工业固体废物、危险废物实行分类收集、贮存和处置，并禁止将危险废物混入非危险废物。

《中华人民共和国碳减排交易管理办法》明确了碳市场的运行机制，规定碳排放权交易采取集中竞价、协议竞价和拍卖相结合的方式，建立全国统一的碳市场交易平台。

1.2大气污染防治专项法规解读

《大气污染防治法》（2015年修订）将城市区域分为一类、二类