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医疗保险政策与经办流程手册

第1章医疗保险政策概述

1.1医疗保险制度发展沿革

中国医疗保险制度起源于1949年新中国成立初期的劳动保险，随后逐步演变为以社会统筹与个人账户相结合的城镇职工基本医疗保险制度，这一模式奠定了我国医保制度的基础框架。1998年，随着国有企业改革推进，国家开始建立新型农村合作医疗制度，标志着医保制度从城市向农村延伸，形成了城乡二元结构的参保体系。

2003年，国务院颁布《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，确立了“统账结合”的筹资机制，确立了医保基金“收支两条线”的管理原则。2007年，医保制度改革进入深化期，建立了城镇居民基本医疗保险