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铁路运输管理与安全防范手册（执行版）

第1章铁路运营概况与安全管理基础

1.1铁路系统组织架构与职责分工

铁路运营实行“统一领导、分级管理”的体制，中国国家铁路集团有限公司（国铁集团）作为最高管理机构，负责全路战略规划、安全红线划定及重大事故调查；国铁集团下属各铁路局集团公司作为执行主体，承担辖区内的安全生产主体责任，直接对辖区内的行车组织、设备维护及人员管理负责。在内部纵向管理链条中，铁路局集团公司下设运输局、安全监察部、车辆段、机务段、工务段、电务段等核心业务单位，各业务单位必须严格执行“谁主管、谁负责”的原则，层层签订安全生产目标责任书，确保责任落实到具体科室和个人。

横向职能协调方面，安全监察部作为安全管理的“吹哨人”，负责监督各业务单位的安全绩效；运输局负责行车组织的实时调度指挥；车辆、机务、工务、电务等部门则依据各自的专业特性，对设备状态、线路条件及信号系统进行精细化管控，形成全员、全过程、全方位的安全防护网。应急处置指挥体系中，铁路局成立应急救援指挥部，由局长任总指挥，下设综合协调、现场处置、后勤保障等专门工作组，确保在发生突发事件时能够迅速启动预案，统一调度各方资源进行高效救援。绩效考核机制上，铁路局实行月度、季度、年度安全考核制度，将安全指标与工资奖金、职务晋升直接挂钩，对连续发生责任性安全事故的单位和个人实行“一票否决”，并启动问责追责程序。