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在线教育行业政策与法规手册（执行版）

第1章

1.1政策制定与适用范围

本手册依据《中华人民共和国教育法》第23条及教育部《教育信息化2.0行动计划》（2019年发布）确立，旨在规范在线教育全流程的准入与运营行为。适用范围明确界定为：所有面向18周岁以下学生开展非学历教育的机构，以及提供职业培训、学历提升课程的教学服务提供商。

政策制定遵循“分级分类”原则，将市场划分为“基础教育”、“职业教育”和“高等教育”三大板块，分别设定差异化的监管红线与激励导向。法规体系架构以《教育法》为母法，下设《教育信息化促进法（草案）》、《互联网教育服务管理办法》及《网络信息安全法》等子法，形成“上位法+部门规章+地方细则”的三级支撑网络。执行机构与责任分工中，教育部负责政策统筹与标准制定，网信办（原工信部）负责网络内容安全审查，而地方教育行政部门则承担属地审核与日常巡查的具体执行职能。

本手册特别强调“数据归集”与“隐私保护”双轨制，要求机构在收集学生数据时，必须通过国家网信办备案的个人信息处理平台，并严格执行“最小必要”原则。

1.2法规体系架构

顶层法律架构以《教育法》为核心，确立了教育资源的公共属性，规定任何组织或个人不得从事以营利为目的的非法教育经营活动。部门规章层面，《互联网教育服务管理办法》（教育部令第46号）详细规定了在线教育的注册、认