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2025年电力市场营销与客户服务技术手册

第1章电力市场规则与政策环境

1.1国家能源发展战略与电力体制改革进程

根据《“十四五”现代能源体系规划》，到2025年，全国可再生能源发电占比需达到25%以上，非化石能源消费比重达到20%左右，这标志着我国能源结构正加速向绿色低碳转型。2024年1月，中央政治局会议明确提出要深化电力体制市场化改革，构建以电为令、全国统一大市场的电力市场体系，为2025年建设全国电力市场奠定了政策基石。

国家发改委、国家能源局联合发布的《关于加快构建新型电力系统的意见》强调，到2025年，新型电力系统基本建成，源网荷储一体化和数字孪生电网成为核心支撑技术。2025年将是电力市场化改革的关键攻坚年，预计将全面取消燃煤发电价格补贴，推行“准许成本+合理收益”的输配电价机制，实现电价完全市场化。根据《关于进一步深化电力体制改革的实施意见》，到2025年，市场交易电量占比将提升至70%以上，现货市场交易将成为电力交易的主流模式。

2025年底前，全国将建成覆盖主要省份的省级电力市场，并启动跨省区电力市场建设，实现“市场无界、交易全国”。

1.2电力市场交易规则与定价机制解析

2025年，全国统一电力市场将正式挂牌运行，市场交易主体包括发电企业、输电企业、售电企业和用户，形成“源网荷储”协同调