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交通运输行业发展规划与政策指南（执行版）

第1章总体布局与战略导向

1.1交通运输行业发展总体思路

当前我国交通运输业正处于从“高速增长”向“高质量发展”转型的关键期，必须坚持以人民为中心的发展思想，将交通作为经济社会发展的基础性、战略性支撑产业，统筹规划好“交通强国、交通网络、交通强国”三个层级目标，确保交通基础设施与经济社会发展需求精准匹配。需要构建全链条、一体化的现代化交通体系，打破行政壁垒和区域界限，实现交通生产要素的高效配置，重点解决城乡交通“最后一公里”和城际交通“最先一公里”的短板，推动交通网络由“点状分布”向“网状互联”升级。

坚持绿色、安全、高效、智能的核心理念，将碳达峰、碳中和目标深度融入交通规划全过程，通过优化能源结构、提升能效水平，打造低碳、清洁、高效的运输服务产品，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。强化创新驱动发展战略，以科技创新为核心驱动力，加快关键核心技术攻关，培育新质生产力，推动交通产业向高端化、智能化、绿色化方向跃升，形成具有国际竞争力的交通产业集群。实施区域协调发展战略，统筹东部沿海与中西部地区发展，构建“一核一带一圈”交通发展格局，促进交通基础设施互联互通，缩小区域发展差距，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

建立全生命周期管理机制，从项目规划、建设、运营到维护更新，实行全链条闭环管理，强化风险防控和应急保障