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信息技术产业政策解读手册（执行版）

第一章总则与政策目标

1.1政策制定背景与法律依据

当前全球数字经济正处于从“规模扩张”向“质量效益”转型的关键窗口期，我国作为世界第二大经济体，在、大数据、云计算等战略性新兴产业领域已形成显著的规模优势，但“卡脖子”技术瓶颈制约了产业链的完整性和安全性。根据《中华人民共和国科学技术进步法》第二十一条规定，国家鼓励制定促进科学技术发展的政策，并明确了政府引导、市场主导、企业主体、社会参与的政策实施路径，为出台专项政策提供了根本法治保障。

依据《中华人民共和国促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策》（工信部联规〔2020〕173号），国家已明确支持集成电路全产业链发展，要求到2025年集成电路产业主营业务收入达到6万亿元以上，为信息技术产业政策提供了具体的量化基准。参照《“十四五”数字经济发展规划》（国发〔2021〕63号），明确提出要构建自主可控的国家信息安全体系，要求关键信息基础设施安全保护能力达到国际先进水平，这是制定政策必须遵循的底线约束。结合《新一代发展规划》（国发〔2017〕13号）中关于“到2025年研发经费投入强度达到2.5%以上”的硬性指标，政策制定需对标国际先进水平，确保我国在算力基础设施领域保持全球领跑地位。

参考《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》（信办〔2021〕1