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2025年航空运输与客运服务手册

第1章

航空运输法规与合规管理

1.1民航局规章体系解读

需明确《中华人民共和国民用航空法》是民航领域的根本大法，其中确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的监管原则，规定了民航局作为最高行政主管机关的法定职权，包括制定规章、颁发执照及实施行政处罚等核心职能。必须掌握《公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121部）作为运营核心规章的地位，该部详细规定了承运人运行程序、人员资质、设备检查及运行控制标准，是航空公司日常运行的直接操作手册。

同时，应熟悉《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-25部），它聚焦于飞机结构、适航证、维修管理和空中交通管理，确保每一架飞机在起飞前都处于符合安全标准的状态。《公共航空运输承运人飞行机组人员资格审定规则》（CCAR-121部）第125条至第129条对机长、副驾驶及乘务员的执照等级、身体条件及经验要求做出了具体量化规定，要求飞行员具备特定的飞行小时数和航线经验才能执飞特定机型。在运行数据方面，民航局依据《民用航空器运行数据报告》要求，强制要求航空公司每月提交包含飞行小时、起降次数、事故报告及人员变动等详实数据，这些数据是后续评估航空公司安全绩效的基础依据。

需理解规章体系中的“动态调整”机制，即当新科技（如辅助驾驶）或新风险（如无人机运输）出现时，民航