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招标投标管理与法规解读手册（执行版）

第1章招标投标法律法规体系解读

1.1国家法律规范概述

我国《中华人民共和国招标投标法》作为招投标领域的“母法”，确立了“公开、公平、公正和诚实信用”的核心原则，明确规定了必须招标的项目范围（如大型基础设施、公用事业等工程建设项目）及招标程序，是界定招标投标活动合法性的根本依据。依据该法第二十七条，依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制，任何单位和个人不得违法干预。若违反规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，否则将面临行政处罚。

法律对招标人的资质要求极为严格，规定招标人应当具备完全民事责任能力，且若招标人不具备相应资质，其招标行为将被视为无效，相关责任主体需承担连带赔偿责任。投标人资格审查是法律强制环节，所有投标人必须依法注册，其资质等级、业绩规模及财务状况必须真实有效，若存在弄虚作假，将被列入黑名单并予以市场禁入。法律明确禁止串通投标行为，规定投标人不得相互串通投标报价、中标单位不得与投标人串通投标，违者将面临最高200万元罚款及没收违法所得的严厉惩处。

法律强调招投标全过程的合规性，要求招标人不得非法限制或者排斥潜在投标人，不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，违者将被处以罚款并暂停一定期限内参加依法必须进行招标的项目的投标活动。

1.2行政法规与部门规章体系

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